王云鹏道:“在民政方面,首先是要在东北地区建立完善的地方行政管理体系,现在东北地区有可能发生战争的基本都是在边境地区,而大多数地方至少己经恢复了和平,因此还是由军管就不适当了,除了仍有军队驻防的战区,如海参崴、旅顺、哈尔滨可以暂缓一步,其他地方应该都可以由军管转为民管了。”
肖建军皱了皱眉,道:“现在就将东北移交给民管,是不是太早了一点。而且一但将东北转为民管,至少要分成三个自各独立的行政区,虽然战争基本都在边境地区,但后勤供应,物资调备、劳役征集大部份都要靠东北地区消化,尽管说大部份物资是靠山东供应,但沿途的运送安排则需要东北地区统一安排,就算是各个行政区互相配合协调,总归是不如统一的指挥。另外东北的匪患仍然十分严重,是不是再缓一缓。”
秦铮道:“地方军管终究不是长久之计,移交给民政也是大势所趋,但老肖的担心也不是没有道理,我建议在目前可以设置一个临时机构,将整个东北地区做为一个整体管理,一方面在东北地区建立完善的地方行政管理体系,一方面全力的配合军方作战,并且兼顾东北的剿匪事务。等到战争结束之后,再将这个机构取消,恢复成省治。”
肖建军道:“老秦的意思是设立钦差大臣?”
秦铮点了点头,道:“差不多是一个意思,当然我们不能用钦差大臣这个名称,应该换一个名称。”
夏博海道:“好吧,这个方案是可行的,细节等下一步再商量吧。”
其实众人都清楚,将东北转为民管,并不仅仅是惯例的问题,而是涉及到中枢与地方,民政与军方的微妙关系。华东政府成立虽然己有5年,但在大多数时候实际管辖的地方只有山东一省,虽然还有天津、上海新区这两个飞地,但这两个飞地的体量太小,而且对山东的依附太强,因此到也并不足虑。后来虽然又开避了河湖根据地,但河湖根据地和山东领地相接,何况河湖根据地的工业基础太差,武器弹药全靠山东供应,也尽在行政院的掌握之中。
但东北地区不同,首先是和山东没有领土相连,地域广阔,资源丰富,而且俄国在旅顺、哈尔滨、沈阳、海参崴等地均开设一些工厂,可以生产一些武器的配件和孑弹,有一定的自补能力。而现在人民军陆军有4个军都在东北地区,占了陆军全数的23,因此东北地区的民政事务长期由军队把持,自然不是好事,弄不好形成军队割据,强干未枝的局面。
但现在战争还没有结束,东北地区是人民军重要的后勤基地,冒然的全部移交给民政,显然是对战争不利,因此设立一个临时机构,对东北地区进行统一管理,并连接
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