1903年9月,日本外相小村寿太郎对华东政府展开了正式的访问,当然主要的目地还是就对俄作战的诸事项,和华东政府协商合作。
日本政府原计划是在7月、8月是和华东政府进行协商,但一直拖到了9月,主要还是因为这几个月来,日本的外交活动十分频繁,日俄之间已经进行了两轮谈判,但双方仍然都不愿让步,因此并没有取得任何结果,虽然双方并没有宣布谈判破裂,并且约定在11-12月份再进行第三次谈判,但连日俄双方都不相信,第三次谈判能够取得任何进展。
而双方之所以还愿意再进行一次谈判,除了怀着万分之一的和平希望之外,还有一个重要原因,就是双方现在都还没有完全准备好,因此还需要一段时间,当然双方也不排除利用这段时间的准备,迫使对方做出让步,毕竟能够不打仗,最好还是不打仗。
当然,双方的没有准备好,也是有不小的差异,俄国由于西伯利亚大铁路没有完全建成,造成俄国的军队、物资调动极为不便,再加上俄国政府低下的效率,以及国内的各阶层矛盾激化,因此俄国在远东地区的军事准备工作进行得非常不充份,尽管这时俄国己在远东地区聚集近40万兵力,海军有7艘战列舰,4艘装甲巡洋舰,从兵力上看确实不少,但陆军全部只配备了8挺马克沁机枪,火炮的数量虽然不少,但只有野战炮,没有山炮,而且大部份火炮的炮弹基数都不足,另外军队也没有准确的远东地区的地图;在兵力分布上,俄军主要集中在旅顺、辽阳、奉天、海叁崴等地,而在东北与朝鲜半岛接壤的边境地区却没有布置一支守备军队。
而在海军方面,本来俄国在远东地区有两个海军基地,分别是旅顺和海叁崴,因此舰队必须分成两批驻守,但这两个海军基地相隔2000公里以上,缺乏统一的指挥,而且军舰的分布也极不均衡,全部7艘战列舰均停泊在旅顺港,而只有一艘装甲巡洋舰;在海叁崴却有3艘装甲巡洋舰,没有一艘战列舰。另外在旅顺港储备的战列舰用12英寸炮弹只有153发,而没有战列舰的海叁崴却储备着英寸炮弹。
相比之下,日本的战争准备工作就要好得多,到这个时候,日本的海陆两军都己经完全做好了战争的准备,从理论上来说,随时都可以开战,而日本的不足之处在于国际环境和其他各国的态度,毕竞在日本眼里,俄国仍然还是一个庞然大物,如果没有外力的支持,日本也不敢单独对俄开战。
于定日俄间的第二次谈判结束之后,日本立刻展开了一系列的外交活动,派遣官员出访英法德美等诸国,或协商、或谈判、或试探、或拉陇,当然都是在为战争做着最后的
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