“还有很多省里既有厅,又有州,又有府,厅又分直隶厅,散厅,州分直隶州,散州,如此混乱,行政上也颇多不便。”
“特别是这个道,原本只是各省布政使,按察使的副使,以分守道和分巡道的名义襄理政务。”
“谁知日子久了,本是省里委下的临时差使,却成了固定的一级官府,弄得政出多门,让人无所适从。”
“将来还有些部堂要在地方上设立各级衙署,朕想趁早把地方官府理顺一下,做到整齐划一,你们以为如何?”
鄂尔泰道:“皇上所言极是,因我朝在关外时有自已的官府体制,入关后有的地方用的是关外的体制,有的地方则是沿袭了前明的旧制,所以才会形成这种局面。”
弘昼道;“说来这也是没有办法,因为关内很多地方,尤其是江南,都是一点一点攻下来的,许多官府都是仓促而设。”
“当时只求尽快安定地方,没有太多的章法,很多衙署的官吏都是留用前明的原班人马。”
乾隆道:“你们说得都没错,如今关内已平定多年,是该理顺一下了。朕的意思就按当初制定的省、府、县三级区划。”
“除了蒙古、回部、西藏这些地方,内地的行政,连同关外四省,将道裁撤,州和厅统改为府,如此可行否?”
张廷玉道:“皇上,臣以为负有专责的各道,如粮储道、河工道、驿传道、海关道、茶马道这些,还应该详加区分,似乎不应一体裁撤。”
“衡臣说的是,朝廷新设的部堂下属各省分司的职责与各道重叠的,可以将道员裁撤,比如商部已经接管了海关,海关道就该裁了,余下的视情形而定。”
“皇上所言甚是,”张廷玉道:“待部堂在各省的分司人员齐备,运转无碍后,能从容的将各道的政务接下来,再逐一裁撤,才是稳妥之策。”
“好,就是这样,内地及关外四省,除了顺天府和奉天府直属朝廷外,其他一律按省、府、县三级设置。”
“这事说起来容易,做起来难得很,先在北方和东北各找出一个省试行,稳妥之后再由北向南渐次推进。江南是天下财赋根本所在,可千万出不得纰漏。”
“皇上,”刘统勋道:“说起了江南,臣还有事情要奏。近两月内,江南有几个县连出了几起冤案,其中有两起是人命案子,判了斩刑的。”
“到刑部复核时,案犯却推翻了全部口供,细审之下才弄明白,竟是屈打成招的。部里将案子退回重审,并行文斥责,谁知原审知县还一肚子委屈。”
“哼,这倒是新鲜,人命官司审出了冤案,还有委屈?有什么委屈?”乾隆不屑的问道。
“回皇上,江南本就繁华,自从驰禁通商,尤其是《御驾南巡圣训》布告天下之后,许多地方更是百业兴旺,市井繁荣,做工从商的人越来越多。”
“各类案件也骤然多了起来,知县根本忙不过来,有很多案子都是同知,甚至是师爷审的。”
“人手少,案子又多,他们哪会有耐心仔细审理?只是急着要口供结案,是以屈打成招也不足为奇了。”
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