投降以后,应成为过去,全国的政令必须统一。于是,共产党方面又提出了四个方案,其一是根据现在的十八个解放区的实际情况,重新划分省区和行政区;国民政府认为,重划省区行政区,变动太大,必须通盘筹划,非短时间所能决定的;同时,国民政府也表示,在全国军令统一之后,中央可以考虑中共推荐之行政人选;收复区内原有的抗战行政工作人员,政府可依其工作能力与成绩,酌量使其继续为地方服务,不因为党派关系,而有差别。于是,共产党又提出了第二个方案,对各省区的省府主席、副主席及委员的名额提出了要求,而国民政府则认为,这样的要求其实是非真诚地做到军令统一。共产党马上放弃第二方案,改提出第三种方案。由解放区各级民选政府重新举行人民普选,在政治协商会议派员的监督下进行,凡一县有过半数区乡已举行人民普选,实行民选者,即举行县级民选;一省或一行政区有过半数县,已实行民选者,即举行省级行政区级民选,选出之省区县级政府,一律呈请中央加委,以谋政令之统一。国民政府方面表示,此省区加委方式,乃非谋政令之统一,惟县级民选加委,可以考虑,而省级民选,须待宪法颁布,省的地位确定以后,方可实施,目前只能由中央任命之省政府,前往各地接管行政,俾即恢复常态。至此中共方面提出第四种解决方案,各解放区,暂维现状不变,留待宪法规定之民选省级政府实施后,再行解决,而目前则规定临时办法,以保证和平秩序之恢复。同时中共方面认为可将此项问题,提交政治协商会议解决。政府方面,则以政令统一必须提前实现,此项问题之悬而不决,虑为和平建设之障碍,仍盼能商得具体解决方案。中共方面亦同意继续商谈。
虽然这个协议还有很多不足之处,但是,不管怎么说,协议终于还是有了结果,人们已经看到了和平的曙光。
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当看到报纸上登出的协议内容的时候,于长乐、齐飞与雷霆都兴奋不已,也就是说作为军人们的大家,有可能不用再去参加对内的战争了,那样,就真是国之大幸了。但是,张贤却高兴不起来,他还记得陈长官对他说过的话,不管怎么说,陈长官应该是蒋委员长身边的亲信,他的话总不会错到哪去。如果按照陈长官的话意来说,其实这个和平协定都是国共两党的缓兵之计,国民党在加速准备,共产党的行动比国民党一点不慢,甚至还要快。大家都拿着和谈做幌子,也许在国共两党之中,确实有绝对多的人希望能够缔结和平,但是大家又不得不彼此防范,毕竟两党经历过了如此长久的斗争,这个时候,如果相信一纸协约的话,
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